打響新一輪治水攻堅戰 水污染防治法新增四大亮點(diǎn)
十二屆國內人大常委會(huì )**十八次會(huì )議日前表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定。其中,新增“河長(cháng)制”、發(fā)力農村水污染環(huán)境治理、強力保障飲水**與加大違排懲處力度,被業(yè)界視作此次新修訂的水污染防治法四大亮點(diǎn)。
打響新一輪治水攻堅戰 水污染防治法新增四大亮點(diǎn)
“菜籃子竟然用污水灌溉,水污染菜端上了餐桌。”這些觸目驚心的報道,讓百姓對水污染防治法的修改充滿(mǎn)期待。6月27日下午,十二屆國內人大常委會(huì )**十八次會(huì )議以全票表決通過(guò)關(guān)于修改水污染防治法的決定,為解決現存比較突出的水污染問(wèn)題和水生態(tài)惡化問(wèn)題提供了新的強有力的法律武器。
來(lái)自權威媒體的報道消息稱(chēng),水污染防治法的修改歷經(jīng)國內人大常委會(huì )例會(huì )的兩次審議,歷時(shí)半年,改動(dòng)多達近60處。國內人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )國家法室副主任童衛東表示,本次水污染防治法修改,主要解決三個(gè)問(wèn)題:“河長(cháng)制”入法;農業(yè)農村水污染防治;飲用水保護。
河長(cháng)制是河湖管理工作的一項制度**,也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水**的制度**。中央**深化改革領(lǐng)導小組**十八次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于**推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》。2016年12月意見(jiàn)出臺,河長(cháng)制由地方實(shí)踐上升為國家行動(dòng)。在審議中,國內人大常委會(huì )組**員和有關(guān)地方、社會(huì )公眾都提出要將河長(cháng)制寫(xiě)進(jìn)法律中,強化黨政領(lǐng)導對水污染防治、水環(huán)境治理的責任。
修改后的水污染防治法對排污許可制也做了多處補充性規定。所謂“河長(cháng)制”,即由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”,負責轄區內河流的污染治理。對比之前的水污染防治法,修改后的新法寫(xiě)入了“河長(cháng)制”,規定省、市、縣、鄉建立河長(cháng)制,分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作,以強化中國各省、市、縣、鄉負責人對水污染防治、水環(huán)境治理的責任。
農村污水、垃圾的治理和農業(yè)面源污染對水環(huán)境影響明顯,但還是治理的薄弱環(huán)節。為此,水污染防治法新增規定:縣級以上地方人民政府應當合理安排、布局農村飲用水水源,有條件的地區可以采取城鎮供水管網(wǎng)延伸或者建設跨村、跨鄉鎮聯(lián)片集中供水工程等方式,發(fā)展規模集中供水。同時(shí)制定化肥、農藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標準和使用標準,要求畜禽散養密集區所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。
新的水污染防治法還對飲用水的**增加了具體規定,并加大了對違法行為的處罰力度。針對飲用水**,新修改的法律規定,飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。加強信息公開(kāi)的力度,要求供水單位應當加強監測,對入水口和出水口都要加強監測,地方政府每個(gè)季度至少公布一次飲用水水**的信息。同時(shí)如果發(fā)生了水污染突發(fā)事件,也要及時(shí)地向社會(huì )公開(kāi)。
在對違法行為的處罰力度上,水污染防治法也加大力度。與一審稿相比,草案二審稿增加了對監測數據真實(shí)性和準確性的規定,強調**處理處置污泥等內容,并將罰款金額從2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下,提高到10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下。此外,為督促限期達標規劃確定的目標和任務(wù)如期完成,水污染防治法還明確要求市、縣級政府應當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況,并向社會(huì )公開(kāi)。
據悉,新版水污染防治法將于2018年1月1日起施行。而在水污染防治法中,從提升成本、明確責任等多方面凸顯剛性,在水環(huán)境問(wèn)題日趨嚴峻的當下,已成為我國打響水**防治攻堅戰的題中之義。